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各位來賓，同志們： 一年一度的中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會（CCBN）就要開幕了，我代表國家廣播電影電視總局和中宣部副部長、廣電總局局長蔡赴朝同志，對CCBN的開幕表示熱烈祝賀！對參加展覽會的中外廠商、各位同行和各界朋友表示熱烈歡迎！對多年來為我國廣播影視繁榮發(fā)展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！ CCBN已成功舉辦了18屆，伴隨我國廣播影視的發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，理念不斷創(chuàng)新，影響不斷提升。參加今年第19屆展會的達到1000多家企業(yè)和機構(gòu)，來自世界30多個國家和地區(qū)，再創(chuàng)歷史新高。CCBN已成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的廣播影視技術(shù)設備展覽會，成為發(fā)布行業(yè)政策、展示最新技術(shù)、開展國際交流的重要平臺。衷心希望CCBN更好地發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，繼續(xù)為中國廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。 這次展會以“創(chuàng)新、融合、服務”為核心理念，以“推進三網(wǎng)融合，共享廣電未來”為主題，這個主題抓得好，抓得準，符合中央要求，符合群眾需求，同時也符合信息化發(fā)展趨勢，符合廣播影視發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程加快，信息的傳播方式發(fā)生了重大變化，信息傳播正在從單一形態(tài)向多元形態(tài)、從資源壟斷向資源共享、從自成體系向開放體系方向轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合就是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。所謂三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。因此，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為信息文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、服務”核心理念的重要途徑，代表信息文化產(chǎn)業(yè)包括廣播影視的未來發(fā)展方向。三網(wǎng)融合，立足于發(fā)展，目的是滿足人民需求，從這個意義上說，走中國特色三網(wǎng)融合之路，是我們實踐科學發(fā)展觀的一個重要體現(xiàn)。 各位來賓，同志們： 三網(wǎng)融合是在科學發(fā)展觀思想指導下，黨中央、國務院從我國國情出發(fā)，科學把握全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，必須抓緊抓好。 1、黨中央、國務院高度重視三網(wǎng)融合工作，并將其納入新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容 我國是較早認識并提出三網(wǎng)融合的國家。面對經(jīng)濟全球化、全球信息化發(fā)展趨勢，中央審時度勢，科學決策，在黨的十六大、十七大報告中，明確提出推進三網(wǎng)融合，并將其列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃。2009年4月29日，國務院召開第60次常務會議，推動三網(wǎng)融合工作進入快車道。在國務院辦公廳的組織協(xié)調(diào)下，工信部和廣電總局聯(lián)合組成起草小組，著手開展三網(wǎng)融合總體方案的起草工作。經(jīng)過反復討論和修改，在一些重大問題上取得了共識。2010年1月13日，溫家寶總理主持召開國務院第97次常務會議，審議通過了《推進三網(wǎng)融合的總體方案》，并依據(jù)《總體方案》，起草制定了《三網(wǎng)融合試點方案》，于2010年6月9日由國務院辦公廳印發(fā)。在各�。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報的基礎上，按照試點地區(qū)（城市）應具備的條件，經(jīng)國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準，確定了第一批三網(wǎng)融合12個試點地區(qū)（城市）名單，國務院辦公廳于2010年6月30日正式公布。之后，在各�。ㄊ校┱I導下，各試點地區(qū)（城市）制定實施方案，并抓緊各項準備工作，至此，三網(wǎng)融合進入了實質(zhì)性推進階段。剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確要求推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，同時要求在“十二五”期間實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。因此，認真貫徹落實中央部署，加快推進三網(wǎng)融合，是我國當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務之一，也是廣播影視系統(tǒng)的重要工作任務。 2、立足發(fā)展第一要務，加快推進三網(wǎng)融合，促進國家政治、經(jīng)濟、文化、社會全面發(fā)展。 三網(wǎng)融合有利于迅速提高國家信息化水平，推動信息技術(shù)創(chuàng)新和應用。三網(wǎng)融合是現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的內(nèi)在需要，是國民經(jīng)濟和社會信息化的迫切要求。相對于一般技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)具有高度創(chuàng)新性、滲透性和帶動性。三網(wǎng)融合是全面提高信息化水平的重要舉措，有利于推動我國信息技術(shù)創(chuàng)新和應用，有利于更好地參與全球信息技術(shù)競爭、占領未來信息技術(shù)制高點，有利于用信息化推動工業(yè)化、現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有利于迅速提高國家信息化水平，推動建設創(chuàng)新型國家，進一步提升信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。 三網(wǎng)融合有利于創(chuàng)新信息傳播方式，擴大信息傳播范圍，促進中華文化繁榮發(fā)展。三網(wǎng)融合帶來傳播方式的變化，會產(chǎn)生新的需求、新的服務、新的模式，催生出多種傳播手段、多種接收終端、多種業(yè)務形態(tài)，給包括廣播電視在內(nèi)的信息傳播理念、生產(chǎn)方式、業(yè)務形態(tài)、服務方式以及體制機制帶來革命性的影響。推進三網(wǎng)融合有利于激發(fā)宣傳創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，推動優(yōu)秀廣播影視產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播；有利于用新技術(shù)拓寬信息傳播渠道、豐富信息內(nèi)容、提高信息傳播效率，增強服務效果，促進中華文化繁榮興盛，保障國家文化安全。 三網(wǎng)融合有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，滿足人民群眾多樣化的服務需求。推進三網(wǎng)融合是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。三網(wǎng)融合可以帶動信息服務業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對金融、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)也具有很大的驅(qū)動力和支撐作用。有利于打破壟斷，引入競爭，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，給消費者帶來更豐富的產(chǎn)品、更好的服務、更低廉的價格、更大的便利性，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務需求，拉動國內(nèi)消費，形成新的經(jīng)濟增長點。三網(wǎng)融合還可以推進物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和催生智能家庭的發(fā)展。 必須指出，三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一，不是網(wǎng)絡的相互替代，而是三張網(wǎng)的業(yè)務的融合，是每個網(wǎng)絡都能開展多種業(yè)務，用戶既可以通過有線電視網(wǎng)打電話、寬帶上網(wǎng)，也可以通過電信網(wǎng)看電視�；A網(wǎng)絡本身無論是歷史原因還是發(fā)展的需要都將長期共存。三網(wǎng)融合是一個漸進的過程。對此，我們應有清楚的認識。 3、立足統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，科學借鑒國外三網(wǎng)融合經(jīng)驗，牢牢把握全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。 三網(wǎng)融合作為信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，對世界各國都是一個重要的新課題。為適應科技發(fā)展的趨勢，歐美、亞太等國家在上世紀90年代就開始研究綜合采取多種方式推進三網(wǎng)融合。 從國外情況看，在廣播電視方面，美國和歐洲許多國家有線電視網(wǎng)絡已經(jīng)完成了數(shù)字化、雙向化改造，充分利用有線電視網(wǎng)絡帶寬優(yōu)勢，成為信息高速公路的理想載體。美國有線電視網(wǎng)除提供上百套電視節(jié)目和幾十套高清晰度電視節(jié)目外，還提供電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務，美國寬帶用戶中有一半左右通過有線電視網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務。歐洲四分之一左右有線電視用戶通過有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)打電話和寬帶上網(wǎng)。從美國和歐洲的情況看，基于有線電視網(wǎng)絡的寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務和電話服務的用戶數(shù)量已具相當規(guī)模，其市場占有率逐年上升，有線電視網(wǎng)絡公司已成為這兩類服務的重要提供商。 在電信方面，近幾年，美國、歐洲等國家和地區(qū)的電信公司，通過全面升級改造現(xiàn)有網(wǎng)絡或新建光纖到戶網(wǎng)絡推進三網(wǎng)融合。一些電信公司開始提供三重服務，即由一個運營主體在同一網(wǎng)絡或不同的網(wǎng)絡上，以同一品牌向用戶同時提供電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)三種業(yè)務。 互聯(lián)網(wǎng)作為一個開放的網(wǎng)絡聯(lián)接體系，不是僅僅依存于某一種特定的物理網(wǎng)絡，而是電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)均可承載。早期由于技術(shù)所限，互聯(lián)網(wǎng)只能提供簡單的文字信息和圖片�，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)能夠傳送一定質(zhì)量的音頻和視頻內(nèi)容。隨著寬帶技術(shù)的快速發(fā)展和光纖的廣泛應用，下一代互聯(lián)網(wǎng)提供話音、數(shù)據(jù)、視頻服務的質(zhì)量將進一步提高。 國外推進三網(wǎng)融合的基本做法主要有以下幾點：
一是加強立法，加大政策推進力度。美國、英國等國家和歐盟，陸續(xù)修改或出臺相關(guān)法律，適應電子通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從法律層面推進三網(wǎng)融合。 二是限制壟斷，維護公平的競爭環(huán)境。相關(guān)國家監(jiān)管部門在區(qū)分主導運營商和新競爭者的基礎上實行非對稱監(jiān)管，重點是防止主導運營商利用自己的控制地位限制競爭對手，或濫用自己的市場影響力，形成壟斷，破壞公平競爭和公共利益。同時，對新競爭者給予政策扶持，以盡快形成公平的競爭環(huán)境。 三是承認差異，制定分業(yè)監(jiān)管政策。“三網(wǎng)融合”雖然改變了過去電信與廣電相互隔離的狀態(tài)，但雙方各自獨立的內(nèi)在特性和運行規(guī)律依然存在。因為電信業(yè)是完全市場化的，是重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而廣電業(yè)具有鮮明的文化和經(jīng)濟二元價值特征。因此，各國在制訂監(jiān)管政策時充分考慮了電信和廣電的內(nèi)在屬性差異，很多國家實行分業(yè)監(jiān)管，規(guī)定不同的準入條件，實行不同的監(jiān)管措施。 四是循序漸進，分步實施。歐美等國家推進三網(wǎng)融合的進程并非一蹴而就，從上世紀90年代中期開始，10幾年來始終堅持循序漸進的原則，不斷根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場情況的變化，創(chuàng)新體制機制，調(diào)整完善相關(guān)政策法規(guī)，積極培育市場主體和競爭者，加強立法，加強監(jiān)管，逐步建立起公平有序的市場環(huán)境和競爭格局。 總的來說，在信息時代，世界各地的人們都希望得到更多的獲取信息渠道，希望能夠同時獲得語音、數(shù)據(jù)、視頻等多種服務，并且要求能夠靈活地實現(xiàn)各種業(yè)務的定制和組合，用戶的客觀需求為三網(wǎng)融合帶來了廣闊的市場，成為推動三網(wǎng)融合的源動力。同時，通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、IP技術(shù)、軟件技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展，使電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)均可承載語音、數(shù)據(jù)和視頻信號的傳輸，為三網(wǎng)融合奠定了堅實的技術(shù)基礎。 從國內(nèi)情況看，近年來廣電和電信系統(tǒng)對三網(wǎng)融合也進行了一些積極探索。我國電信網(wǎng)絡寬帶化改造步伐加快，已能夠逐步向家庭用戶傳輸電視節(jié)目。我國有線電視網(wǎng)數(shù)字化、雙向化進程明顯加快，也為有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合奠定了較好基礎。近年來，部分城市的廣電、電信企業(yè)先行開展網(wǎng)絡電視、IPTV、手機電視、移動多媒體廣播電視、有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入等試驗，受到人民群眾的歡迎，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效益，為在更大范圍、更高層面推進三網(wǎng)融合積累了有益經(jīng)驗。我國已基本具備進一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡基礎和市場空間，加快推進三網(wǎng)融合已進入關(guān)鍵時期。 各位來賓，同志們： 積極穩(wěn)妥推進三網(wǎng)融合，必須全面貫徹黨中央、國務院有關(guān)精神，探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色的三網(wǎng)融合之路。 1、要堅持中國特色，堅持“兩服從、一尊重”的總體思路，確保三網(wǎng)融合的正確方向。國務院推進三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案，是開展三網(wǎng)融合試點工作的政策依據(jù)和出發(fā)點，其精神主要體現(xiàn)在以下兩個方面： 一是推進三網(wǎng)融合要堅持中國特色。“探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色的三網(wǎng)融合之路”是國務院推進三網(wǎng)融合兩個方案的精髓。由于我國國情與西方國家不同，我國的媒體政策和網(wǎng)絡發(fā)展狀況與國外也不一樣，這就決定了我國三網(wǎng)融合不能照搬其他國家模式，只能走自己的路。“中國特色”最重要的內(nèi)容就是要堅持正確的宣傳輿論導向；堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，注重社會效益；堅持IPTV和手機電視集成播控平臺由廣電播出機構(gòu)負責；確保文化、信息安全和社會穩(wěn)定。 二是推進三網(wǎng)融合要堅持“兩服從，一尊重”。就是在推進三網(wǎng)融合中，要堅持服從國家利益、服從人民利益，尊重科學規(guī)律。要從國家大局出發(fā)，從人民的利益出發(fā)，正確處理眼前利益和長遠利益，部門利益與國家利益、人民利益的關(guān)系。堅持眼前利益服從長遠利益，部門利益服從國家利益、人民利益。一定要按科學規(guī)律辦事。 根據(jù)上述精神，在三網(wǎng)融合推進過程中，我們要準確把握、全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于三網(wǎng)融合的一系列指示精神，從我國的國情出發(fā)，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，大力推進廣電、電信業(yè)務雙向進入，加快網(wǎng)絡升級改造和信息技術(shù)創(chuàng)新，加緊培育和建立合格的市場主體，構(gòu)建適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局，加強法律法規(guī)和政策體系建設，推動體制機制創(chuàng)新，促進信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強和改進網(wǎng)絡與信息管理工作，健全和完善文化輿論宣傳管理體系，確保網(wǎng)絡信息安全和文化安全；加強統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠發(fā)展，跟蹤國際先進技術(shù)，確定合理、先進、適用的技術(shù)路線，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項工作，探索建立符合我國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色的三網(wǎng)融合之路，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，努力提高生活質(zhì)量和水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2、要把握好5項基本原則，確保三網(wǎng)融合的順利實施。根據(jù)三網(wǎng)融合總體方案和試點方案要求，要做好三網(wǎng)融合工作，必須把握以下5項基本原則： 一要堅定信心，積極穩(wěn)妥。三網(wǎng)融合意義重大，勢在必行，條件基本具備，必須堅定不移地加以推進，務求早日取得實效，同時要充分估計可能遇到的困難，勇于攻堅克難，加快體制機制改革，深入細致地做好各項工作，積極穩(wěn)妥地組織實施。 二要突出重點，試點先行。三網(wǎng)融合涉及面廣，特別是與廣大人民群眾的生活工作緊密相關(guān)，因而在具體實施中又不能急于求成，要以廣電、電信業(yè)務雙向進入、培育合格市場主體、網(wǎng)絡升級改造為重點，按照先易后難、試點先行、循序漸進、扎實開展的要求，有計劃、有步驟地推進，確保取得實質(zhì)性進展。 三要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。將通信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設和升級改造納入國家重要信息基礎設施建設范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，加強政策扶持，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，提高網(wǎng)絡利用率，避免重復建設。 四要分業(yè)監(jiān)管，共同發(fā)展。廣電、電信主管部門按照各自職責分工，分別對經(jīng)營廣電、電信業(yè)務的企業(yè)履行行業(yè)監(jiān)管職責，共同維護公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)相互合作、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。 五要加強管理，保障安全。切實落實網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理職責，改進和完善監(jiān)管方式，加強部門協(xié)同，保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。 3、要按照總體目標和主要任務要求，確保三網(wǎng)融合工作落實到位。按照方案要求，三網(wǎng)融合工作的總體目標是：到2015年，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡利用率大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯增強，國民經(jīng)濟和社會信息化水平迅速提升，網(wǎng)絡信息安全和文化安全保障能力進一步增強，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)進一步發(fā)展，社會主義文化進一步繁榮，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟的信息和文化服務。 根據(jù)總體目標，推進三網(wǎng)融合主要有以下4項任務：
一是推動廣電、電信業(yè)務雙向進入。就是廣電、電信企業(yè)和單位按照總體方案和試點方案規(guī)定的雙向進入的業(yè)務范圍，開展相關(guān)業(yè)務。符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。 二是加強網(wǎng)絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。廣電系統(tǒng)重點是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設和整合，推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化升級改造，加緊培育和建立合格的市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，構(gòu)建適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。電信系統(tǒng)重點是推動電信網(wǎng)寬帶工程建設，加快電信寬帶網(wǎng)絡建設，大力推動城鎮(zhèn)光纖到戶；因地制宜，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋范圍，全面提高網(wǎng)絡技術(shù)水平和業(yè)務承載能力。同時，要加強廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，研究制定網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享辦法，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡和傳輸方式的優(yōu)勢，避免重復建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡等資源的高效利用。符合統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享要求的網(wǎng)絡建設，要納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和國家投資計劃。 三是強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管。要切實落實網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理職責，按照屬地化管理，誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，進一步健全網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系，切實履行安全監(jiān)管職責，保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。要依靠技術(shù)進步，不斷提高管理能力，為保障網(wǎng)絡信息安全、文化安全提供支撐。 四是切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，促進文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。要加強信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，努力攻克一批三網(wǎng)融合需要的核心技術(shù)，加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件等基礎產(chǎn)品，開發(fā)雙向數(shù)字電視、多媒體終端、智能化家庭設備等應用產(chǎn)品，推動寬帶信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快建立適應三網(wǎng)融合的國家標準體系，在標準的制定過程中，優(yōu)先保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。 廣播影視作為三網(wǎng)融合的參與主體之一，在堅持服從國家和人民利益、尊重科學規(guī)律總體原則指導下，將在今后工作中，努力把握方向，突出重點，加強保障，強化管理，進一步扎實推進廣播影視三網(wǎng)融合工作進程。 廣電總局高度重視三網(wǎng)融合工作，按照國務院推進三網(wǎng)融合的總體方案和試點方案，積極主動推動、認真地貫徹落實。2010年以來我們重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監(jiān)管系統(tǒng)；二是加快推進有線電視網(wǎng)絡的整合和數(shù)字化、雙向化的改造以及下一代廣電網(wǎng)（NGB）的建設；三是積極籌建中國廣播電視網(wǎng)絡公司；四是積極做好雙向準入進行試點的各項準備工作。 當前和今后一個時期，全國廣電系統(tǒng)將把推進三網(wǎng)融合作為落實黨的十七屆五中全會精神和國家“十二五規(guī)劃”的重要任務，按照“走中國特色的三網(wǎng)融合之路”和“服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規(guī)律”的總體原則，認真落實三網(wǎng)融合總體方案和試點方案確定的各項具體任務，扎扎實實做好各項工作，確保三網(wǎng)融合工作順利進行。繼續(xù)重點抓好以下幾個方面工作： 1、以融合為方向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新媒體，加強內(nèi)容創(chuàng)新，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新服務。當前，我國廣播影視發(fā)展進入新階段，節(jié)目播出能力和創(chuàng)作生產(chǎn)能力達到新高度。全國共開辦3985套廣播電視節(jié)目、178套付費廣播電視節(jié)目，開播16套高清電視節(jié)目。廣播、電視年播出總量分別達1227萬小時和1578萬小時。2010年我國電視劇產(chǎn)量達1.4萬集，穩(wěn)居世界第一；電影故事片產(chǎn)量達到526部，進入世界前三名；影視動畫產(chǎn)量達22萬分鐘，比2005年增長4倍以上。與此同時，我們必須清醒地看到，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，是廣播影視未來發(fā)展的必然趨勢；下真功夫大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升節(jié)目品質(zhì)，是廣播影視核心競爭力的必然要求。我們要從鞏固壯大宣傳陣地、提高輿論引導能力、滿足人民群眾需求的高度，把新媒體建設擺更加突出的位置，把“豐富內(nèi)容，提升品質(zhì)”擺在更加突出的位置，努力推動媒體融合取得新突破，重點做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理，提升網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播電視發(fā)展水平，積極發(fā)展高清電視、視頻點播、在線支付、可視交互、綜合信息查詢等新業(yè)態(tài)新服務，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。 要認真做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理。IPTV、手機電視集成播控平臺是廣播電臺電視臺形態(tài)的新媒體業(yè)務，按照三網(wǎng)融合兩個方案的要求，由廣播電視播出機構(gòu)負責平臺建設和管理，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計費、版權(quán)等管理。其中，用戶端、計費管理由合作方協(xié)商確定，電信企業(yè)可提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)廣播電視播出機構(gòu)審查后統(tǒng)一納入節(jié)目源和EPG。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營模式，以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，充分調(diào)動各方積極性。 為落實三網(wǎng)融合總體方案和試點方案關(guān)于IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理的要求，廣電總局于2010年7月專門制訂下發(fā)了《廣電總局關(guān)于三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設有關(guān)問題的通知》（廣局〔2010〕344號）和《廣電總局關(guān)于手機電視集成播控平臺建設和運營管理有關(guān)問題的通知》（廣發(fā)〔2010〕74號），就平臺的建設和運營管理提出了具體要求。 總局344號文嚴格按照兩個方案的精神，要求IPTV集成播控平臺的建設，由中央電視臺（具體由中國網(wǎng)絡電視臺）會同地方電視臺，按照全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則，聯(lián)合建設。同時，中央電視臺及中央電視臺與地方電視臺組成的聯(lián)合體，應按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一呼號、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一洽談、分級運營的原則，與負責IPTV傳輸?shù)碾娦牌髽I(yè)統(tǒng)一洽談簽約。對外采用統(tǒng)一的播出呼號，分級運營管理IPTV集成播控總平臺和分平臺。經(jīng)廣電總局批準，上海廣播電視臺已建的IPTV集成播控平臺，其經(jīng)營管理體制和技術(shù)結(jié)構(gòu)體系按照總局344號文件精神加以完善，繼續(xù)運營。目前，12個試點城市和地區(qū)已基本完成了本地IPTV集成播控分平臺的建設，并與總平臺實現(xiàn)對接，為開展三網(wǎng)融合試點工作奠定了良好的基礎。 對于手機電視集成播控平臺建設，在三網(wǎng)融合試點期間，由原已取得廣電總局頒發(fā)的手機電視集成播控業(yè)務牌照的廣播電視播出機構(gòu)，按照三網(wǎng)融合方案精神和相關(guān)要求，在對已建平臺改造和完善的基礎上，進行運營管理。持有手機電視集成播控業(yè)務牌照的各廣播電視播出機構(gòu)在平臺建設和改造中，要進一步加強合作，加強資源整合。 要加快推進網(wǎng)絡廣播電視發(fā)展。近年來，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務在規(guī)范中快速發(fā)展。目前，廣電總局已批準598家互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)。針對各地開辦網(wǎng)絡廣播電視臺業(yè)務情況，廣電總局于2010年5月制訂下發(fā)了《廣電總局關(guān)于開辦網(wǎng)絡廣播電視臺有關(guān)問題的通知》（廣發(fā)〔2010〕43號），明確了網(wǎng)絡廣播電視臺的性質(zhì)定位、開辦條件及申報要求等，支持具備條件的廣播電視播出機構(gòu)開辦網(wǎng)絡廣播電視臺。目前，已陸續(xù)批準中國網(wǎng)絡電視臺等11個網(wǎng)絡廣播電視臺。一方面，我們積極鼓勵廣播電臺電視臺等主流媒體開展網(wǎng)絡廣播電視業(yè)務，特別是中國網(wǎng)絡電視臺、央廣廣播電視網(wǎng)絡臺、中國國際廣播電視網(wǎng)絡臺、中國電影網(wǎng)等要發(fā)揮龍頭骨干作用，做大做強，形成品牌。另一方面，我們也積極支持互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務機構(gòu)依法開展業(yè)務，不斷發(fā)展壯大，切實加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出管理和版權(quán)管理，推動網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務健康有序發(fā)展。 要加快移動多媒體廣播電視發(fā)展。目前，移動多媒體廣播電視（CMMB）已覆蓋全國331個城市并提供多套節(jié)目服務，初步建立了全國統(tǒng)一的運營體系。下一步，一要增加覆蓋頻點，滿足新業(yè)務不斷增長的需求；二要進一步提高覆蓋廣度和深度，從地市延伸到縣級覆蓋，并加強重要場所和室內(nèi)的深度覆蓋；三要加強新技術(shù)新業(yè)務開發(fā)，豐富節(jié)目內(nèi)容，創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)，加強新業(yè)務推廣應用，不斷提升服務質(zhì)量和水平。 要積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新服務。三網(wǎng)融合的一項重要任務就是要充分利用融合技術(shù)，把內(nèi)容創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新放到更加突出的位置，特別是要開發(fā)出具有新技術(shù)特點的新業(yè)務，以滿足人民群眾求新求異的個性化、多樣化需求。因此，要著力加強創(chuàng)作生產(chǎn)引導，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高清電視、視頻點播、在線支付、可視互動、休閑游戲、網(wǎng)絡教育、綜合信息查詢等多樣化服務。同時，要按照三網(wǎng)融合總體方案和試點方案的要求，在廣播電視網(wǎng)開展相關(guān)電信業(yè)務。要通過新業(yè)務開發(fā)，把廣播電視網(wǎng)絡建設成為以視頻服務為主、提供多種綜合服務的信息化網(wǎng)絡。 2、以數(shù)字化為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快電臺電視臺數(shù)字化，加快有線電視網(wǎng)絡雙向化數(shù)字化改造，擴大下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）試點。技術(shù)進步是三網(wǎng)融合的基礎，廣播電視推進三網(wǎng)融合，數(shù)字化是關(guān)鍵。各級廣電部門要增強緊迫感、使命感和責任感，進一步加強技術(shù)創(chuàng)新，加快推動廣播影視數(shù)字化。
要進一步加快推動電臺電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡化，提升節(jié)目制播能力。2010年，全國廣播電視播出機構(gòu)制作廣播節(jié)目672萬小時、電視節(jié)目265萬小時。當前要從以下四個方面入手，提高節(jié)目制播和節(jié)目管理水平：一要在中央和省級臺已經(jīng)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化的基礎上，抓緊推進全國副省級和地市級廣播電臺、電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡化改造。到2015年，基本實現(xiàn)節(jié)目制作和播出數(shù)字化網(wǎng)絡化。二要加快高清晰度電視制播能力建設，今年力爭現(xiàn)有高標清同播頻道的高清播出率和高標清同播率均達到100％，同時鼓勵具備條件的電視臺開辦高標清同播頻道。到2015年，有條件的地級和地級以上電視臺主要頻道要實現(xiàn)高清化。三要加快構(gòu)建面向多個播出平臺、多種用戶終端的綜合制播系統(tǒng)，提供跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨系統(tǒng)的廣播電視節(jié)目服務，努力使電臺電視臺成為節(jié)目點播平臺、點播門戶，進一步盤活各臺節(jié)目內(nèi)容庫，發(fā)揮廣播電視節(jié)目內(nèi)容優(yōu)勢。四要完善數(shù)字廣播影視節(jié)目內(nèi)容版權(quán)管理和服務體系，從IPTV數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)入手，建立完善與多種播出平臺相對應的廣播影視數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)。 要進一步加快有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化雙向化改造，推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通、升級換代，推動下一代廣播電視網(wǎng)建設。到去年底，全國有線電視光纜干線達333萬公里，有線電視用戶達1.87億，其中，數(shù)字電視用戶8799萬，雙向覆蓋用戶近5000萬。到今年底，全國大中城市城區(qū)要力爭基本完成雙向網(wǎng)絡覆蓋。到2015年，全國縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡全面實現(xiàn)數(shù)字化，80%基本實現(xiàn)雙向化。同時要加快建設業(yè)務分發(fā)交換平臺和運營支撐管理系統(tǒng)，推動全國有線網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。今年首先要在12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）實現(xiàn)有線網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理跨網(wǎng)業(yè)務，提高集約化、規(guī)�；�(jīng)營水平，并同步開展下一代廣電網(wǎng)（NGB）示范區(qū)建設。 3、以安全為保障，強化網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管，確保內(nèi)容可控可管、安全播出。確保安全是三網(wǎng)融合順利開展的基礎和前提。推進三網(wǎng)融合，必須維護國家文化和信息安全。各級廣電部門要充分認識加強三網(wǎng)融合文化和信息安全工作的重要性，切實履行監(jiān)管職責，嚴格屬地化管理，把確保文化安全和信息安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過程，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管系統(tǒng)，做到守土有責。要將IPTV、手機電視納入安全播出管理范圍，落實兩個方案關(guān)于廣電負責集成播控、電信負責傳輸分發(fā)的要求，確保IPTV、手機電視集成播控平臺對節(jié)目源的控制，確保播出內(nèi)容安全和傳輸安全，切實維護人民群眾的視聽權(quán)益，促進三網(wǎng)融合健康有序推進。 4、以制度為抓手，加快體制機制創(chuàng)新，加快有線電視網(wǎng)絡整合，加強臺網(wǎng)聯(lián)動，探索三網(wǎng)融合的有效模式。三網(wǎng)融合是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，將打破廣播電視傳統(tǒng)的層級分割和分散格局，給廣播電視的傳播理念、生產(chǎn)方式、業(yè)務形態(tài)、服務方式、管理方式以及體制機制等帶來革命性的影響。要在充分研究的基礎上，努力制定完善符合中國國情的管理政策和制度體系，進一步加快體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。 要努力加快有線電視網(wǎng)絡整合，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動、市場運作”的原則，積極推進全國各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡整合。目前已有20多個省（區(qū)、市）完成或基本完成一省一網(wǎng)的整合工作，今年還要加大整合力度，盡快實現(xiàn)預定目標。同時，在廣泛征求意見的基礎上，總局已經(jīng)形成了國家級廣播電視網(wǎng)絡公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關(guān)部門意見，爭取盡快形成共識后上報審批。國家級廣播電視網(wǎng)絡公司一旦獲批，將盡快掛牌成立并作為廣電網(wǎng)絡參與三網(wǎng)融合的市場主體，推進全國有線電視網(wǎng)絡的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，積極開展三網(wǎng)融合相應業(yè)務。 要切實加強全系統(tǒng)的團結(jié)協(xié)作。三網(wǎng)融合既涉及到廣播電視臺與傳輸覆蓋網(wǎng)絡的關(guān)系，也涉及到廣電系統(tǒng)層級之間的關(guān)系。要進一步加強中央與地方、臺之間、網(wǎng)之間、臺與網(wǎng)之間的團結(jié)協(xié)作，力往一處用，勁往一處使，舉全系統(tǒng)之力，形成參與三網(wǎng)融合的統(tǒng)一力量。各級廣電管理部門在政策制訂和組織協(xié)調(diào)上要加強統(tǒng)籌，促進臺之間、網(wǎng)之間、臺網(wǎng)之間，以及跨地區(qū)、跨部門的合作。各臺、各網(wǎng)要有憂患意識、危機意識和大局意識，正視自身的長處和不足，多溝通協(xié)調(diào)，密切合作，共同推進。 各位來賓、同志們，維護國家利益，服務人民利益，立足中國特色，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，是當代廣播電視人和信息文化產(chǎn)業(yè)工作者義不容辭的歷史使命。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是開展三網(wǎng)融合試點工作的關(guān)鍵一年，我們要以科學發(fā)展觀為指導，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，不斷增強責任感，增強緊迫感，團結(jié)協(xié)作、扎實工作，開創(chuàng)三網(wǎng)融合工作新局面，走出一條中國特色的三網(wǎng)融合之路，大力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，為全面建設小康社會作出新的努力和貢獻！ 預祝展覽會取得圓滿成功。謝謝大家！
來源：DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng) 作者：
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